FSC-CCOO Sector Administración de Justicia | 28 marzo 2024.

La modificación de la Ley de Registro Civil entra en su última fase, pendiente de su votación por el Pleno del Senado

El Ministerio de Justicia bloquea en el Senado la introducción de cualquier mejora en la Ley 20/2011, de Registro Civil

  • CCOO seguirá trabajando para que se dé solución a los graves defectos que la ley tiene, y que se siga permitiendo al personal de la Administración de Justicia de los Juzgados de Paz a seguir practicando inscripciones.

El Ministerio, máximo responsable de que en el futuro Registro Civil los Juzgados de Paz no puedan practicar inscripciones y que no se reconozcan las funciones del personal de Justicia, manteniendo las delegaciones de funciones a criterio del Encargado.

19/04/2021.
Imagen registro civil

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La aprobación de la Proposición de Ley de reforma de la Ley 20/2011, de Registro Civil, entra en su parte final. La Comisión de Justicia del Senado ratificó por unanimidad el informe de la ponencia, y el texto pasa al Pleno del Senado en que se votarán las pocas enmiendas presentadas, que serán rechazadas con seguridad para que el texto de la Proposición de Ley aprobado por el Congreso lo sea también por el Senado, sin modificaciones, y así la Proposición no tenga que volver a ser votada en el Congreso. De esta forma se consumará antes del 30 de abril la aprobación de la Proposición de Ley, permitirá su publicación en el BOE ante de dicha fecha y entrará en vigor, casi 10 años después de su aprobación inicial, la Ley 20/2011, de Registro Civil. 

Aprobada la proposición de Ley en el Congreso de los Diputados con evidente retraso en el calendario previsto, el texto llegó al Senado con apenas un mes de tiempo para intentar su mejora. El texto propuesto satisface gran parte de nuestras aspiraciones al principio de la tramitación, pues consolida al Registro Civil como un servicio público, gratuito, prestado íntegramente por personal de la Administración de Justicia, con Oficinas Generales en todos los partidos judiciales y reconociéndose por primera vez de forma expresa las competencias que tendrán en la materia los Juzgados y Agrupaciones de Secretarias de Juzgados de Paz. Y llegar hasta este punto ha costado 10 años, en los que CCOO no ha dejado de luchar. 

Pero a juicio de CCOO falta garantizar que este Registro Civil pueda funcionar de forma adecuada. Para ello es preciso, a nuestro juicio, y así lo reclamamos:

  • Establecer normas de competencia territorial en la práctica de inscripciones (lo que permitirá la planificación de los medios personales o materiales que tiene cada oficina en función de la esperada carga de trabajo que pueden tener)
  • Atribuir de forma expresa competencias al personal del Registro Civil para la extensión de inscripciones y certificados y no por mera delegación facultativa del Encargado (la Ley dice que dichas funciones las ejerce el Encargado, cuando no lo ha hecho en su vida)
  • Establecer la competencia actual de las Oficinas Generales para la práctica de las inscripciones de nacimiento derivadas de la adquisición de la nacionalidad española por residencia y adopción internacional (conforme el texto de la Ley éstas pasarán a ser competencia exclusiva del Registro Civil Central otra vez)
  • Permitir que el personal de la Administración de Justicia de los Juzgados de Paz puedan seguir practicando inscripciones como hasta ahora (si la aplicación es enteramente informática la dirección del Encargado sobre la práctica de los asientos no requiere que el personal del Registro Civil deba trabajar necesariamente en la misma oficina que el Encargado, el teletrabajo es buen ejemplo de ello).

Estas, junto con otras propuestas, fueron remitidas por CCOO a los Grupos parlamentarios en el Senado y al Ministerio de Justicia, con el fin de corregir estos problemas que surgirán en el momento en que la nueva aplicación de Registro Civil entre en funcionamiento, que se prevé en un plazo de 2 años. 

Sorprendentemente, el Ministerio de Justicia, después de haber bloqueado en el Congreso las anteriores propuestas de CCOO que habían sido recogidas por Unidas Podemos y PSOE, ha bloqueado también la mejora en el Senado del texto aprobado por el Congreso. En la reunión mantenida el pasado 6 de abril con las organizaciones sindicales, el Ministerio de Justicia avanzó su oposición a aceptar cualquier enmienda al texto aprobado en el Congreso, con la excusa de que ello impediría su aprobación definitiva antes del 30 de abril, y únicamente ofrecía la posibilidad de tomar nuestras propuestas en consideración en la elaboración del Reglamento del Registro Civil, del que seguimos esperando conocer su borrador a menos de 15 días de entrada en vigor de la Ley. Los responsables del Ministerio de Justicia afirmaron que era voluntad de los grupos parlamentarios que la Ley 20/2011 pudiese entrar en vigor en la fecha prevista del 30 de abril, y que ello implicaba que el texto no fuese modificado en el Senado.

Para ello, el Ministerio de Justicia presionó al Grupo parlamentario socialista y otros grupos parlamentarios que sustentan o apoyan la acción del Gobierno para que no presentaran enmiendas al texto aprobado en el Congreso, pese a que claramente es incompleto y nadie entiende que, tras diez años de vacatio legis, pueda entrar en vigor un texto que no acabe de dar soluciones a los problemas originados por su deficiente redacción original. Con un gobierno que ha hecho burla de la separación de funciones entre el poder ejecutivo y el poder legislativo, sólo algunos grupos parlamentarios presentaron unas pocas enmiendas, pero no quienes con su mayoría en el Senado podía conseguir que prosperaran. 

El pasado viernes 16 de abril se expusieron en la Comisión de Justicia del Senado las citadas enmiendas. Uno de los portavoces del Grupo Socialista manifestó el rechazo de su grupo a todas las enmiendas, pese a que alguna es bienintencionada (como la que permitiría que los Encargados de los Registro Civiles Exclusivos no fueran nombrados por libre designación), porque ello retrasaría la aprobación de la Ley y su entrada en vigor antes del 30 de abril. Todos los grupos parlamentarios lamentaron el comportamiento del Ministerio de Justicia, que ha impedido que el Senado ejerza sus funciones legislativas y representativas de la ciudadanía, convirtiendo la tramitación de la Proposición de Ley en dicha cámara en un paripé. 

Llegados a este punto, y si bien muchos de los problemas advertidos no se pondrán de manifiesto hasta la entrada en vigor de la nueva aplicación de Registro Civil, pues hasta entonces, conforme la Disposición Transitoria Cuarta, “para la tramitación de procedimientos, expedición de publicidad y práctica de asientos en los términos del párrafo anterior … serán competentes las Oficinas del Registro Civil que lo vinieran siendo conforme a las reglas previstas en los artículos 15, 16, 17, 18 y 19 de la Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957”, la Proposición de Ley será aprobada conforme el texto aprobado en el Congreso de los Diputados. 

A menos de 15 días de entrada en vigor de la Ley, el Ministerio de Justicia no ha remitido borrador alguno de dicho Reglamento, y con toda seguridad no será aprobado antes del 30 de abril. Resulta increíble que, tras 10 años de aprobación de la Ley, y conociendo su inminente entrada en vigor, el Ministerio de Justicia haya sido incapaz a día de hoy de elaborar el Reglamento y someterlo a información pública previa a su aprobación.

CCOO seguirá trabajando para que se dé solución a los graves defectos que la ley tiene, y que se siga permitiendo al personal de la Administración de Justicia de los Juzgados de Paz a seguir practicando inscripciones. 

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Puesta en marcha del Nuevo Modelo de Registro Civil en Cornellá de Llobregat, El Prat de Llobregat, San Boi de Llobregat y Santa Coloma de Gramanet

Publicadas en el BOE las resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio de DICIREG en las oficinas del Registro Civil de Sant Boi de Llobregat y en las oficinas generales de Cornellâ de Llobregat, El Prat de Llobregat y Santa Coloma de Gramenet

Implantación de las Oficinas de Justicia del Municipio y nuevos Registros Civiles sin leyes, sin reglamentos y sin negociación

Información sobre el tramite de la Ley Trans en los Registros Civiles

Publicadas Resoluciones por las que se acuerda la entrada en funcionamiento de DICIREG en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Esplugues de Llobregat y Badalona

Publicadas Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva dre DICIREG en las oficinas judiciales de los partidos judiciales de Rubí y Gavá

CCOO emplaza al Ministerio de Justicia a dar una salida negociada con los sindicatos a la huelga de LAJ

Solicitud de CCOO de una instrucción para los Registros Civiles sobre la Ley Trans

Publicadas en el BOE las resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Cerdanyola del Vallès, Terrassa y Mollet del Vallès

Publicadas resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Barakaldo, Donostia/San Sebastián y Vitoria-Gasteiz

Publicadas las resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de DICIREG en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Vilanova i la Geltrú, Sabadell y Martorell

El Comité de Huelga solicita el aplazamiento de la formación de Dicireg

Publicadas las resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las Oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Eibar, Irun, Sant Feliu de Llobregat, Azpeitia y Bergara

Publicadas las resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Eivissa y Tomelloso

Publicada Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil del partido judicial de Tolosa

El Ministerio de Justicia anuncia la implantación de Dicireg en La Roda, Amurrio, Durango y Getxo

Registro Civil: instrucción sobre la rectificación registral de la mención relativa al sexo regulada en la Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI

Publicadas resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Getxo, Amurrio, Durango y La Roda

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las Oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Vielha e Mijaran, Arenys de Mar, Blanes y Olivenza

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las Oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Gernika-Lumo y Balmaseda

El comité de huelga apoya al personal encerrado en las dependencias judiciales de Madrid, Barcelona, Murcia, Cartagena y Pamplona

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Ourense y Santiago de Compostela

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en funcionamiento de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Lugo, Marín y Ferrol

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los Partidos Judiciales de Tudela, Pamplona/Iruña, Pontevedra y Valladolid

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las Oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Palma

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Puigcerdá, Tortosa, Amposta e Illescas

Registro Civil: modificación de las pautas y criterios para apoyar la entrada en servicio de Dicireg a partir de la entrada en funcionamiento de la primera oficina

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Ponferrada y Girona

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Tafalla, Aoiz/Agoitz, Estella/Lizarra, Betanzos, Cambados y Carballo

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Ciudad Real y Albacete

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Pozuelo de Alarcón, Majadahonda, Alcorcón y Leganés

Publicadas Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de DICIREG en las oficinas del Registro Civil de varios partidos judiciales

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Montijo y Trujillo

Primera reunión de los grupos de trabajo sobre nuevas funciones y teletrabajo

Nuevas implantaciones de Dicireg

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Cieza y Mula

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Villarcayo de Merindad de Castilla la Vieja

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de A Pobra de Trives

Protesta de CCOO por el retraso en la finalización de los grupos de trabajo de funciones y teletrabajo

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los Partidos Judiciales de Fuenlabrada, Getafe y Parla

Finalizan los grupos de trabajo en el Ministerio de Justicia y se anuncia la convocatoria de la Mesa Sectorial

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en la Oficina General de Langreo y en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Laviana

CCOO retomará las movilizaciones en la Administración de Justicia si el Ministerio no accede a iniciar las negociaciones de la subida retributiva de los cuerpos generales y especiales en la Mesa Sectorial del 21 de febrero

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Mieres

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los Partidos Judiciales de Miranda de Ebro y Vic

Tras la presión de CCOO anunciando movilizaciones si no se iniciaban las negociaciones, el Ministerio de Justicia convoca Mesa Sectorial para el miércoles, 21 de febrero, e incluye por primera vez las retribuciones como punto del orden del día

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Ribeira

CCOO rechaza la propuesta retributiva inicial del Ministerio de Justicia en la Mesa Sectorial

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Las Palmas de Gran Canaria

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los partidos judiciales de Calatayud, Ejea de los Caballeros y Tarazona

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva del Dicireg en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Ponteareas

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los Partidos Judiciales de Figueres y Villanueva de los Infantes

DICIREG y nuevo modelo de Registro Civil en Cantabria: comienza otra fase del "trágala" consensuado e impuesto por el Ministerio de Justicia con la complicidad de las CCAA con competencias en Justicia

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Villarrobledo

Resolución por la que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil del Partido Judicial de Villafranca de los Barros

Reunión de la Comisión Técnica (DICIREG e incrementos de Plantilla)

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las Oficinas del Registro Civil de los Partidos Judiciales de Caravaca de la Cruz y Totana y en las Oficinas Generales de Jumilla y Yecla

CCOO convoca concentraciones los días 20 y 21 de marzo, exigiendo que el Ministerio de Justicia convoque la mesa sectorial y no siga intentando dividir al personal de Justicia

CCOO seguimos movilizados contra las agresiones del Ministerio de Justicia

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las oficinas del Registro Civil de los Partidos Judiciales de Astorga, La Bañeza y Llerena

LA MAYOR HUELGA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA NO SE VENDE. SUS REIVINDICACIONES ESTÁN HOY MÁS VIGENTES QUE NUNCA Y NUESTRAS FUTURAS CONDICIONES LABORALES EN JUEGO

Resoluciones por las que se acuerda la entrada en servicio efectiva de Dicireg en las Oficinas del Registro Civil de los Partidos Judiciales de Caspe, Daroca, Hellín, La Almunia de Doña Godina, Mataró, Reus y Zaragoza